Synthèse exécutive

Les programmes 2026 à l’épreuve des réalités

70 analyses thématiques ; registre harmonisé de mécanismes. Aucun décompte atomique exhaustif des promesses ni classement général.

Clôture documentaire : 13 septembre 2026. Commande et orientation : A2I. Recherche documentaire, reformulation, calculs, développement et auto-revue : assistance IA Codex. Aucune expertise externe ni validation des partis revendiquée.

Une couverture n’est pas encore un service disponible.

Preuve. Les fiches santé des sept programmes évoquent l’accès, les moyens ou l’organisation. RNI : agents ruraux ; PAM : CHU et centres ; PJD : financement des soins publics.

Interprétation. Assurance, personnel et proximité sont des maillons complémentaires.

Limite. Les délais, postes réellement pourvus et coûts récurrents sont insuffisamment détaillés.

Action. Publier une trajectoire commune : droits ouverts, postes occupés, distance et délais de prise en charge.

Le canal de soutien change les bénéficiaires.

Preuve. PAM : planchers d’aides et de pensions. RNI : épargne abondée et crédit d’impôt. MP : déduction fiscale.

Interprétation. Un même montant facial n’atteint pas de la même manière un ménage imposable, non imposable ou sans capacité d’épargne.

Limite. Sans règles finales et microdonnées, aucun gain moyen national fiable ne peut être calculé.

Action. Chiffrer le gain net par décile, situation fiscale, sexe, handicap et territoire.

L’équité territoriale commence par une règle d’allocation.

Preuve. Le HCP situe la pauvreté multidimensionnelle entre 2,4 % et 9,8 % selon les régions. PJD propose des critères de besoin ; MP cible montagne et oasis ; UC propose un investissement selon les besoins.

Interprétation. Une enveloppe nationale ne renseigne pas sur sa répartition ni sur le coût d’accès aux services.

Limite. Le taux régional masque les différences entre communes ; aucune allocation n’est inventée ici.

Action. Publier la clé de répartition, les coûts de service et une carte communale des déficits.

Compter les parcours ne suffit pas à compter les emplois.

Preuve. PAM distingue une cible d’emplois nets et plusieurs dispositifs ; RNI juxtapose des volumes sectoriels et d’insertion ; PJD et UC conditionnent des soutiens aux résultats.

Interprétation. Formation, insertion, création brute et emploi net répondent à quatre questions différentes.

Limite. Les doubles passages d’une personne et les destructions d’emplois ne sont pas observés dans ces annonces.

Action. Suivre les personnes sans doubles comptes, puis la durée, le salaire et les emplois nets.

Un chiffre exige un dénominateur stable.

Preuve. USFP : baisse de 20 % de la dépense des ménages dans la synthèse, contre reste à charge sous 20 % dans le programme. MP : recherche à 2 % sans dénominateur explicite.

Interprétation. La précision apparente peut cacher deux objectifs différents ou une unité manquante.

Limite. Une différence de formulation ne prouve pas une impossibilité politique ; elle empêche une conversion automatique.

Action. Établir une version de référence signée, avec unités, bases, échéances et corrections.

Le financement doit être additionnel et mobilisable.

Preuve. PAM annonce 350 Mds DH, dont 130 territoriaux déjà inclus. Les autres paniers A2I ont des périmètres variables ; prêts, garanties et pensions sont séparés.

Interprétation. Une ressource déjà contenue dans la trajectoire publique ne peut financer deux fois une dépense nouvelle.

Limite. Les tests illustrent des contraintes sur des composantes, pas la solvabilité globale des programmes.

Action. Joindre une table emplois-ressources, un calendrier de trésorerie et un registre des engagements conditionnels.

Hypothèses

H01 Fenêtre 2027–2031. Les engagements 2026–2031 ou à horizon 2030 conservent leur date ; aucun prorata automatique.

H02 Coûts +15 % : majoration des seules dépenses retenues, hors pertes fiscales. Les volumes et comportements sont maintenus par convention.

H03 Ressources à 80 % : facteur 0,8 sur les recettes nouvelles supposées dans les modèles. Une ressource non identifiée reste ND, jamais zéro.

H04 Retard d’un an : décalage conventionnel de tous les flux testés, à prix inchangés. Le flux 2031 est reporté en 2032 ; il n’est pas une économie.

H05 Besoin partiel = dépenses testées + pertes fiscales − ressources testées, seulement lorsque celles-ci sont renseignées. Un solde négatif ne prouve pas le financement du programme entier.

H06 Qualification documentaire par critère ; aucune note d’efficacité ni classement général. Les observations et les engagements politiques restent séparés.

H07 Les séries d’emploi EMO 2026 ne se comparent pas directement à l’ancienne enquête. NEET 15–29 ans et cible PAM 18–29 ans ne partagent pas le même dénominateur.

H08 Pauvreté monétaire ENNVM 2022/23 et pauvreté multidimensionnelle RGPH 2024 : concepts, méthodes et périodes distincts.

H09 Programmes consultés intégralement et rapprochés des dossiers initiaux. Les entrées de ces dossiers sont conservées en annexe avec leur granularité ; elles ne servent pas à classer le nombre de promesses.

H10 Sources santé utilisées depuis les archives collectées : accès direct non rétabli lors du dernier contrôle. La page MEN a changé ; les données scolaires héritées ne sont pas utilisées comme chiffres centraux du récit.

H11 Exemples mécaniques, sans estimation de population : épargne de 400 DH × 0,25 = 100 DH ; pension de 2 000 DH portée à 3 000 = 1 000 DH ; déduction de 500 DH × taux marginal hypothétique de 20 % = 100 DH. Plafonds et éligibilité restent à confirmer.

ISTIQLAL / Conditionner les aides

Contrats d’objectifs, récupération des aides non conformes et fiscalité accrue sur les rentes monopolistiques.

Cible. IS pouvant atteindre 40 % sur les rentes visées.

Équité. Le ciblage des rentes suppose de distinguer pouvoir de marché, profit normal et répercussion sur les prix.

Exécution. Définir l’assiette fiscale, les autorités de contrôle et la procédure de récupération.

Manques. Assiettes, rendement net, coûts administratifs et calendrier budgétaire consolidé.

10–15, 33–40 — texte original

ISTIQLAL / L’insertion accompagnée

Première expérience, formation courte, mobilité et accès au travail numérique indépendant.

Cible. 100 000 jeunes pour le travail numérique indépendant ; première expérience de 6 à 18 mois.

Équité. Une aide à la mobilité peut lever un obstacle territorial ; le travail indépendant ne garantit pas un revenu stable.

Exécution. Articuler formation, employeurs, accompagnement et suivi des revenus après sortie.

Manques. Coût par bénéficiaire, emplois nets durables et protection sociale des indépendants.

26–32 — texte original

ISTIQLAL / Prix et revenus

Réorganiser la distribution, surveiller les marges et négocier une progression des salaires et pensions.

Cible. Progression concertée ; barème général non fixé.

Équité. Une action sur les prix concerne aussi les ménages non imposables ; son incidence dépend des marges réellement réduites.

Exécution. Coordination des filières, concurrence, partenaires sociaux et contrôle des prix.

Manques. Montants, bénéficiaires additionnels, transmission au consommateur et financement.

16–21 — texte original

ISTIQLAL / Le parcours de soins

Médecin de famille, urgences mieux organisées, performance hospitalière et couverture de la santé mentale.

Cible. Accès et qualité ; volumes de personnel non consolidés.

Équité. Les soins de proximité peuvent réduire les distances ; l’assurance seule ne résout pas l’absence de soignants.

Exécution. Ressources humaines, carte sanitaire, organisation des urgences et tarification AMO.

Manques. Effectifs par territoire, coût des prestations et indicateurs de délais.

26–29 — texte original

ISTIQLAL / Prévenir le décrochage

Préscolaire gratuit de 4 à 6 ans, incitations rurales, suivi des apprentissages et alerte précoce sur le décrochage.

Cible. Préscolaire 4–6 ans ; pas de trajectoire budgétaire détaillée.

Équité. Les incitations aux enseignants et le repérage précoce répondent à des obstacles distincts : accès et apprentissages.

Exécution. Former les éducateurs, financer les postes et organiser les échanges de données scolaires.

Manques. Cohortes, établissements, coût récurrent et méthode de mesure des acquis.

22–27 — texte original

ISTIQLAL / La famille et les langues

Soutien à la famille, garde d’enfants, professionnalisation de l’aide aux personnes et valorisation des langues et cultures nationales.

Cible. Aide au mariage pouvant atteindre 5 000 DH ; modalités à préciser.

Équité. Les services de garde peuvent faciliter l’activité féminine ; l’éligibilité doit couvrir les différentes situations familiales.

Exécution. Normes de service, formation des intervenants et critères d’accès aux aides.

Manques. Couverture, fréquence des aides, reste à charge et ventilation par sexe ou handicap.

6–9 — texte original

ISTIQLAL / Les services au plus près

Garanties locatives, foncier public, adaptation de l’urbanisme rural et interventions régionales sur la distribution.

Cible. Instruments territoriaux ; allocations régionales non publiées.

Équité. L’adaptation rurale reconnaît des contraintes que des règles urbaines uniformes couvrent mal.

Exécution. Compétences locales, disponibilité foncière, transport et opérateurs de services.

Manques. Carte des projets, coûts d’entretien, partage État-collectivités et populations couvertes.

16–25 — texte original

ISTIQLAL / Sécuriser les dépendances

Budgets hydriques par bassin, aides agricoles conditionnées, stocks stratégiques et contenu local dans l’énergie.

Cible. 50 % de contenu local énergétique en 2031.

Équité. Conditionner les aides à l’eau disponible peut préserver la ressource ; l’adaptation des petits exploitants doit être financée.

Exécution. Comptabilité de l’eau, contrôle des prélèvements et capacités industrielles locales.

Manques. Coûts par bassin, trajectoire des prélèvements, compensation et définition du contenu local.

33–40 — texte original

ISTIQLAL / Des aides sous contrôle

Déclarations d’intérêts, traçabilité des décisions, évaluation des contrats et protection des lanceurs d’alerte.

Cible. Contrats d’objectifs et de moyens ; calendrier non consolidé.

Équité. La transparence peut limiter les traitements discrétionnaires si les recours sont accessibles.

Exécution. Textes d’application, publication des résultats et indépendance des contrôles.

Manques. Institutions pilotes par mesure, moyens d’inspection et sanctions opérationnelles.

10–15 — texte original

ISTIQLAL / Une capacité souveraine

Cloud souverain, cybersécurité, usages publics de l’IA et formation de spécialistes.

Cible. 10 000 spécialistes de l’IA.

Équité. Les démarches numériques doivent conserver un accès accompagné pour les personnes éloignées du numérique.

Exécution. Formateurs, infrastructures, protection des données et commande publique.

Manques. Budget, définition des qualifications, besoins de calcul et indicateurs d’usage effectif.

12–15, 30–40 — texte original

PAM / Une enveloppe explicite

Le programme annonce 350 Mds DH supplémentaires, financés par croissance, ressources territoriales et économies.

Cible. 350 Mds DH : 300 croissance, 40 territoires, 10 économies ; 130 territoriaux inclus.

Équité. L’affectation territoriale peut réduire les écarts si la clé de répartition reflète les besoins.

Exécution. Revue des dépenses dans les six premiers mois et rapprochement avec la trajectoire du MEF.

Manques. Part des recettes déjà prévue, rendement additionnel et coût par engagement.

Pacte de financement, fin du programme — texte original

PAM / Un million d’emplois nets

Insertion des NEET, apprentissage, reconversion, premiers contrats et appui aux entreprises des jeunes.

Cible. 1 million d’emplois nets ; chômage à 7 % en 2031.

Équité. Les actions sur garde d’enfants et mobilité reconnaissent des obstacles à l’activité des femmes.

Exécution. Coordination par le chef du gouvernement, contrats avec les opérateurs et paiements liés aux résultats.

Manques. Lien causal entre dispositifs et emplois nets ; dédoublonnage des bénéficiaires.

Engagements 6–9 et 12 — texte original

PAM / Des planchers de protection

Relèvement des aides et pensions, modification de l’IR et gratuité des petites factures électriques.

Cible. Aide sociale plancher 1 000 DH ; pension minimale 3 000 DH dès la deuxième année.

Équité. Les seuils peuvent protéger les bas revenus ; ils créent aussi des effets de seuil à tester.

Exécution. Réviser les règles de ciblage, identifier les pensions éligibles et publier les barèmes fiscaux.

Manques. Assiette brute ou imposable, rythme des hausses, nombre de ménages et équilibre des régimes.

Engagements 2–5 — texte original

PAM / Des équipements datés

Quatre CHU, mise à niveau des centres et hôpitaux, accès aux maternités et soutenabilité de l’AMO.

Cible. 4 CHU fin 2028 ; 1 600 centres ; 90 hôpitaux.

Équité. Les équipements peuvent rapprocher les soins si les postes et gardes sont effectivement pourvus.

Exécution. Livraisons, recrutement, maintenance et réforme du financement de l’assurance.

Manques. Ventilation des projets déjà engagés, calendrier des postes et charges récurrentes.

Engagement 11 — texte original

PAM / Rester dans un parcours

Préscolaire dès quatre ans, prévention du décrochage et alternative de formation pour les 15–18 ans.

Cible. Extension progressive du parcours éducatif ou de formation jusqu’à 18 ans.

Équité. Une alternative doit offrir une qualification reconnue, sans reléguer certains publics vers une filière de moindre qualité.

Exécution. Éducation, formation professionnelle, transport scolaire et suivi individuel.

Manques. Volumes par filière, capacité des établissements, coût et résultats d’apprentissage.

Engagements 7 et 13 — texte original

PAM / L’accès à la citoyenneté

Promotion de l’amazigh, insertion des jeunes éloignés de l’emploi et dispositifs facilitant l’activité féminine.

Cible. Fonds amazigh porté à 2 Mds DH.

Équité. Les langues de service et l’accueil des enfants peuvent réduire des barrières ; leur couverture territoriale reste décisive.

Exécution. Comité ministériel, formation des agents et déploiement des services.

Manques. Répartition des crédits, modalités d’accès et couverture des personnes handicapées par dispositif.

Engagements 6, 8, 16 — texte original

PAM / Habiter et se déplacer

Aides au logement, garantie locative, mobilité des jeunes et logements ruraux.

Cible. 100 000 logements pour jeunes ; aide rurale de 40 000 DH.

Équité. L’offre locative et rurale répond à des publics différents des seuls primo-acquéreurs urbains.

Exécution. Foncier, bailleurs, garanties, autorisations et raccordements.

Manques. Réconciliation du total annoncé de ménages avec les sous-programmes et coûts unitaires.

Engagements 10 et 14 — texte original

PAM / Eau et sécurité énergétique

Dessalement, petits ouvrages hydrauliques, irrigation économe et stocks d’hydrocarbures.

Cible. 6 usines nouvelles ; plus de 1,8 milliard m³ en 2031 ; stocks de 3 mois.

Équité. Le dessalement doit être rapproché du coût de l’eau livrée et de l’accès des agriculteurs et ménages.

Exécution. Énergie, réseaux de transfert, financement, maintenance et contrôle des prélèvements.

Manques. Part additionnelle aux projets existants, prix de revient et impacts environnementaux.

Engagements 17–19 — texte original

PAM / Des dispositifs pilotés

Pilotage de l’insertion au niveau du gouvernement et revue des dépenses, avec paiements liés aux résultats.

Cible. Revue des dépenses dans les six premiers mois.

Équité. Les paiements au résultat doivent éviter de sélectionner seulement les bénéficiaires les plus faciles à insérer.

Exécution. Système d’information, définition des résultats et contrôle indépendant des déclarations.

Manques. Responsables et moyens pour chaque engagement, protocole public d’évaluation.

Engagements 6, 8 ; pacte de financement — texte original

PAM / Des usages à grande échelle

Fibre, espaces citoyens numériques, pôles territoriaux et formation à l’IA.

Cible. 80 % des foyers en fibre ; 1 500 espaces ; 5 000 formateurs IA.

Équité. La fibre ne suffit pas à garantir prix abordable, équipement et compétences.

Exécution. Déploiement des réseaux, animation des espaces et formation de formateurs.

Manques. Coût public-privé, définition de la couverture et indicateurs d’utilisation.

Engagements 12, 15, 20 — texte original

RNI / Des instruments distincts

Le livret associe dépenses, crédit d’impôt, prestations assurantielles et prêts garantis.

Cible. 15 Mds DH pour l’emploi sur 2026–2031.

Équité. Le financement par l’impôt, les cotisations ou les garanties ne pèse pas sur les mêmes groupes.

Exécution. Séparer budget de l’État, régimes sociaux et risque du fonds de prêts.

Manques. Plan consolidé de ressources nouvelles et coûts complets ; ne pas traiter le principal prêté comme une dépense.

7–24 — texte original

RNI / Insertion et sécurisation

Programmes d’insertion, investissement, assurance retour à l’emploi et droits des saisonniers.

Cible. 1 million d’emplois ; chômage à 9 % en 2030.

Équité. Les conditions contributives des allocations peuvent exclure les personnes n’ayant pas assez cotisé.

Exécution. CNSS, employeurs, accompagnement et suivi des passages à l’emploi durable.

Manques. Emplois nets, chevauchements des objectifs sectoriels et coût actuariel.

18–24 — texte original

RNI / Indexer et soutenir l’épargne

Indexation des aides sur un panier essentiel, abondement de l’épargne et crédit d’impôt pour enfants.

Cible. 0,25 DH d’abondement par DH épargné ; crédit jusqu’à 5 000 DH par enfant et an.

Équité. L’épargne aidée bénéficie à ceux qui peuvent épargner ; un crédit non remboursable atteindrait mal les non-imposables.

Exécution. Panier, seuil de déclenchement, plafond budgétaire et règle de remboursement du crédit.

Manques. Seuils, plafonds d’épargne et caractère remboursable du crédit d’impôt.

7–10 — texte original

RNI / Organiser l’accès territorial

Groupements sanitaires, médecin de famille, agents ruraux et amélioration des remboursements.

Cible. 5 000 agents ruraux ; 45 professionnels pour 10 000 habitants en 2030.

Équité. Des agents de proximité et la téléconsultation peuvent compléter les soins, sans remplacer tous les spécialistes.

Exécution. Un GST par région en 2027, recrutement, SAMU et interopérabilité des dossiers.

Manques. Répartition des professions, capacité de formation et coût de fonctionnement par région.

15–16 — texte original

RNI / Les services autour de l’école

Transport, cantines, préscolaire, établissements pionniers et expansion universitaire.

Cible. Écoles pionnières en 2028, lycées en 2031 ; décrochage divisé par deux.

Équité. Le soutien matériel lève des obstacles d’accès ; les acquis demandent une évaluation séparée.

Exécution. Éducateurs, enseignants, transporteurs, restauration et capacité universitaire.

Manques. Base exacte du décrochage, critères de qualité et coûts récurrents.

14 — texte original

RNI / Des droits liés aux parcours

Droits des saisonniers, protection face à la perte d’emploi et aides aux familles.

Cible. ARE à 70 % du salaire de référence, sous conditions contributives.

Équité. L’approche protège des transitions professionnelles ; les non-contributeurs requièrent d’autres filets.

Exécution. Déclarations des employeurs, droits portables, contrôles et inscription à l’accompagnement.

Manques. Couverture des travailleurs informels, handicap et dispositifs culturels dans ce livret.

7–10, 20–22 — texte original

RNI / Le dernier kilomètre

Eau rurale, transport scolaire, santé de proximité et déploiement régional des services.

Cible. Un groupement sanitaire par région en 2027.

Équité. Raccorder les habitants aux réseaux et aux services importe autant que les grands équipements.

Exécution. Réseaux secondaires, maintenance, recrutement et coordination collectivités-opérateurs.

Manques. Carte des populations non desservies, allocations et délais locaux.

12–16 — texte original

RNI / L’eau et l’énergie des ménages

Compléter les grands ouvrages par les raccordements, encourager le solaire remboursé par les économies et sécuriser l’énergie.

Cible. Solaire sans paiement initial ; remboursement sur économies.

Équité. L’accès dépend de l’habitat, du profil de consommation et des conditions du contrat.

Exécution. Cadre de vente du surplus, opérateurs, financement et vérification des économies.

Manques. Tarifs, défauts, ménages locataires et scénario de prix de l’énergie.

12–13 — texte original

RNI / Un pilotage sectoriel

Le livret décrit des institutions pour la santé et la protection sociale ; il n’explicite pas une réforme générale de gouvernance.

Cible. GST en 2027 ; réforme générale non précisée dans ce corpus.

Équité. Des droits accessibles supposent une procédure de recours, au-delà de la désignation d’un organisme.

Exécution. Gouvernance à approfondir au niveau de chaque opérateur sectoriel.

Manques. Cadre transversal de transparence, justice, évaluation et moyens administratifs.

15–16, 20–24 — texte original

RNI / Un levier sectoriel

Emploi numérique, téléconsultation et dématérialisation des droits figurent dans les mesures sectorielles.

Cible. 250 000 emplois dans le numérique annoncés dans le volet sectoriel.

Équité. Le numérique doit conserver des points d’accès humain pour les personnes peu équipées.

Exécution. Compétences, infrastructures de santé et échanges de données sécurisés.

Manques. Cadre complet IA, souveraineté, cybersécurité et budget dans le livret examiné.

15–16, 18–22 — texte original

PJD / Revoir les dépenses et l’impôt

Revue des dépenses, des avantages fiscaux, différenciation de l’IS et encadrement de l’endettement.

Cible. IS de 10 % pour bénéfice inférieur à 300 000 DH.

Équité. Le soutien aux petites entreprises doit être rapproché des effets de seuil et de la fiscalité des rentes.

Exécution. Inventaire des niches, contrôle fiscal et publication des engagements futurs sur les actifs.

Manques. Rendements, assiettes, contreparties des cessions ou locations d’actifs et coût consolidé.

88–91, mesures 414–435 — texte original

PJD / Conditionner les soutiens

Aides liées à l’emploi, au transfert de technologie, à l’approvisionnement local et accompagnement entrepreneurial.

Cible. Accompagnement des entreprises sur 24 mois.

Équité. Un accompagnement long peut réduire les sorties précoces ; son accès doit inclure les publics éloignés des réseaux.

Exécution. Contrats de soutien, opérateurs, contrôle des résultats et accès aux marchés.

Manques. Volumes, emplois nets, budget et capacité des accompagnateurs.

76–85 — texte original

PJD / Revoir le ciblage social

Réexaminer les règles du RSU, soutenir les publics exclus et agir sur la concurrence et les prix.

Cible. Correction des exclusions ; pas de barème général complet.

Équité. Une réforme du ciblage peut corriger des erreurs, mais doit mesurer aussi les inclusions indues et le non-recours.

Exécution. Données de revenu, recours accessibles et coordination des organismes sociaux.

Manques. Fichiers éligibles, montants, vérification indépendante des populations dites exclues.

62–69 — texte original

PJD / Rendre les droits effectifs

Financement des soins des assurés aidés, carte sanitaire, qualité hospitalière, médicaments et continuité des soins.

Cible. Compensation budgétaire des soins publics ; volumes à définir.

Équité. La couverture doit se traduire en soins disponibles, en particulier pour les maladies chroniques.

Exécution. Budgets des hôpitaux, recrutements, rendez-vous, accréditation et contrôle des remboursements.

Manques. Coût des droits, effectifs, délais et articulation des financeurs.

56–61, mesures 192–254 — texte original

PJD / Apprentissages et recherche

Préscolaire, compétences fondamentales, parcours enseignants, universités régionales et recherche.

Cible. Recherche portée progressivement à 1,5 % du PIB.

Équité. L’implantation régionale peut rapprocher l’enseignement supérieur ; l’accès dépend aussi des bourses et logements.

Exécution. Formation, postes, infrastructures et articulation financement public-privé.

Manques. Part publique de la R&D, rythme, base de départ et résultats d’apprentissage.

51–56, mesures 131–191 — texte original

PJD / Famille et protection des vulnérabilités

Médiation familiale, protection de l’enfance, aide aux veuves et prise en compte du coût du handicap.

Cible. Services et aides adaptés ; barèmes complets non fournis.

Équité. La reconnaissance du surcoût du handicap complète le seul critère de revenu ; les règles d’éligibilité restent à expliciter.

Exécution. Services sociaux, justice familiale, accessibilité et coordination des aides.

Manques. Couverture, professionnels, budgets et effets selon le sexe ou la situation familiale.

25–37, 64 — texte original

PJD / Un socle de services

Normes minimales de services selon population et distance ; financement tenant compte des besoins territoriaux.

Cible. Allocation selon population, pauvreté, superficie, relief et déficit de services.

Équité. Une clé multidimensionnelle peut corriger des écarts invisibles dans une répartition par habitant seule.

Exécution. Inventaires locaux, publication des dépenses régionales et compétences des collectivités.

Manques. Pondérations, enveloppes, calendrier et seuils de service opposables.

65–66, mesures 282–296 — texte original

PJD / Adapter les soutiens agricoles

Aides aux petits agriculteurs, retenues d’eau, réutilisation des eaux, renouvelables et instruments carbone.

Cible. Petits ouvrages et réutilisation ; volumes consolidés absents.

Équité. Réorienter les aides vers les petites exploitations exige un registre fiable et un accès à l’eau équitable.

Exécution. Contrôle des prélèvements, infrastructures et cohérence entre politiques agricoles et énergétiques.

Manques. Coût, eau économisée, répartition territoriale et passifs éventuels de la raffinerie.

86–88, mesures 396–413 — texte original

PJD / Institutions et contrôle

Réformes institutionnelles, indépendance de la justice, participation et transparence de la dépense.

Cible. Engagements institutionnels ; calendrier global non publié.

Équité. L’accès à la justice et aux recours conditionne l’effectivité des droits et des politiques sociales.

Exécution. Textes, institutions de contrôle, publication des résultats et moyens humains.

Manques. Ordonnancement des réformes, coûts administratifs et indicateurs indépendants.

25–49, 88–91 — texte original

PJD / Des outils publics et productifs

Université virtuelle, dossiers de santé numériques, accompagnement des jeunes et financement fondé sur les flux d’activité.

Cible. Usages sectoriels ; cible globale IA non précisée.

Équité. Des outils accessibles peuvent élargir l’accès, sous réserve de compétences et de protections des données.

Exécution. Interopérabilité, formation, sécurité et médiation numérique.

Manques. Architecture, coûts, disponibilité territoriale et exigences de souveraineté.

55–61, 81–84 — texte original

USFP / Élargir les ressources

Élargissement de l’assiette, lutte contre les niches et réorientation de la dépense vers services publics et investissement.

Cible. Recettes et économies annoncées à convertir en rendement réellement additionnel.

Équité. Une base plus large doit être rapprochée de l’incidence par revenu et par type d’entreprise.

Exécution. Inventaire fiscal, capacité de recouvrement et articulation avec les dépenses existantes.

Manques. Calendrier de rendement, doubles comptes et coûts complets des services promis.

7–14 ; synthèse 20 engagements — texte original

USFP / La transformation productive

Pôles industriels, PME, commandes publiques, formation et politiques actives de l’emploi.

Cible. 250 000 emplois industriels ; cibles de chômage des jeunes différentes selon le document.

Équité. Les quotas de commande publique peuvent élargir l’accès si les petits fournisseurs peuvent répondre et être payés.

Exécution. Filières, infrastructures, formation et contrôle des emplois créés.

Manques. Emplois nets, cohérence des horizons et harmonisation des seuils entre synthèse et programme.

15–21 ; synthèse n°1–4 — texte original

USFP / Redistribution et protection

Allégements fiscaux, revenu de soutien, revalorisation des pensions et limitation des dépenses contraintes.

Cible. Cibles de transferts et fiscalité : application à préciser par population.

Équité. Le gain net dépend de l’éligibilité, de l’imposition initiale et de la prise en charge des services.

Exécution. RSU, régimes de pension, barèmes fiscaux et déploiement des services.

Manques. Nombre d’éligibles, cumul des droits, taux de recours et financement des régimes.

9–14, 27–32 ; synthèse n°5–8 — texte original

USFP / Réduire la dépense privée

Renforcement du système public, personnel, qualité et baisse de la charge supportée par les ménages.

Cible. Programme : reste à charge sous 20 % du coût ; synthèse : dépenses des ménages réduites de 20 %.

Équité. Réduire le paiement direct peut protéger les malades ; la qualité et les délais conditionnent l’accès réel.

Exécution. Assurance, tarification, postes, médicaments et capacité hospitalière.

Manques. Deux dénominateurs à harmoniser ; base, financement, répartition et calendrier.

29–31 ; synthèse n°10 — texte original

USFP / Investir dans les capacités

Préscolaire, école publique, formation, recherche et enseignement supérieur.

Cible. Renforcement des moyens et de la R&D ; ventilation publique-privée à établir.

Équité. Le financement doit atteindre les établissements et élèves les moins dotés, pas seulement augmenter une enveloppe.

Exécution. Enseignants, gouvernance des établissements, bourses et évaluation des acquis.

Manques. Coûts par niveau, trajectoires de recrutement et indicateurs de qualité.

22–28 ; synthèse n°9 — texte original

USFP / Égalité et participation

Droits des femmes, protection des personnes vulnérables, culture et participation des jeunes.

Cible. Culture : 1 % du budget dans la synthèse, au moins 2 % dans le programme complet.

Équité. L’égalité juridique et l’accès aux services doivent être examinés ensemble.

Exécution. Textes, budgets sectoriels, accessibilité et capacité des services sociaux.

Manques. Harmonisation de la cible culturelle et ventilation des bénéfices par public.

32–36, 42–44 — texte original

USFP / Des pôles et des logements

Développement régional, logement, mobilité et accès plus équitable aux services.

Cible. Pôles régionaux et offre de logements ; budgets territoriaux à consolider.

Équité. La production de logements doit être rapprochée du revenu des ménages et de la localisation des emplois.

Exécution. Foncier, transports, réseaux et coordination région-État.

Manques. Carte des besoins, coûts de maintenance, accessibilité financière et allocation des projets.

15–16, 32–39 ; synthèse n°12–14 — texte original

USFP / Eau et économie verte

Sécurité hydrique, transition énergétique, agriculture résiliente et adaptation climatique.

Cible. Déploiement de solutions hydriques et énergétiques.

Équité. Les tarifs et compensations déterminent qui supporte le coût de la transition.

Exécution. Investissements, réseaux, contrôle de l’eau et compétences industrielles.

Manques. Coût de l’eau livrée, financement, économies réelles et impacts par territoire.

37–41 — texte original

USFP / Évaluer l’action publique

Transparence, évaluation, déconcentration et meilleure efficacité des institutions.

Cible. Suivi et redevabilité ; plan d’exécution à préciser.

Équité. Des indicateurs nationaux doivent être ventilés pour rendre visibles les inégalités.

Exécution. Responsables, systèmes d’information, contrôle et évaluation indépendante.

Manques. Calendrier par réforme, moyens administratifs et résolution des écarts entre documents.

7–14, 44–46 — texte original

USFP / Innovation et services

Transformation numérique, recherche, innovation et modernisation des services publics.

Cible. Usages et capacité d’innovation ; budget numérique consolidé absent.

Équité. La dématérialisation peut simplifier les démarches si elle conserve un accompagnement.

Exécution. Compétences, données, interopérabilité et capacités de recherche.

Manques. Coûts récurrents, règles IA, dépendances technologiques et indicateurs d’adoption.

15–28, 44–46 — texte original

MP / Des mesures à paramétrer

Déduction fiscale, aides scolaires, appui à l’emploi et restructuration de dettes agricoles.

Cible. Déduction de 500 DH par mois ; aide scolaire de 500 DH à périodicité non précisée.

Équité. Une déduction ne procure pas le même gain à chaque revenu et ne touche pas les non-imposables.

Exécution. Administration fiscale, données scolaires et partage du coût des dettes agricoles.

Manques. Fréquence de l’aide, assiettes, part publique des dettes et ressources nouvelles.

7–11, 31, 52 — texte original

MP / Former et entreprendre

Chèques de formation, création numérique d’entreprise, premier emploi et exonération d’IS liée aux recrutements.

Cible. Exonération conditionnée à au moins trois emplois.

Équité. Le chèque formation exige une offre accessible et contrôlée ; les formations ne sont pas des emplois créés.

Exécution. Agrément des prestataires, suivi des recrutements et accompagnement des entreprises.

Manques. Volumes, coût par parcours, durée des emplois et financement.

44–45, 48–52 — texte original

MP / Fiscalité et prix

Plateforme des prix, soutien fiscal familial, revalorisation des pensions et aide scolaire.

Cible. 500 DH de déduction mensuelle ; aide scolaire de 500 DH sans fréquence explicite.

Équité. Une information sur les prix n’assure pas à elle seule une baisse ; l’aide dépend du champ des bénéficiaires.

Exécution. Données de marché, contrôle des marges, barème fiscal et fichiers scolaires.

Manques. Périodicité de l’aide, remboursement fiscal éventuel et nombre d’éligibles.

7–11 — texte original

MP / Proximité et ciblage

Carte de santé numérique, formation des soignants, réforme du ciblage et ouverture régulée de l’assurance.

Cible. Prise en charge adaptée, notamment veuves, handicap et plus de 60 ans sans revenu.

Équité. Le ciblage par revenu et coût régional peut mieux refléter les besoins ; la sélection des risques doit être encadrée.

Exécution. Formation, régulation des assureurs, maternités rurales et parcours de soins.

Manques. Coût de couverture, effectifs territoriaux et règles de compensation des risques.

35–37 — texte original

MP / L’école et la ruralité

Contrats scolaires, internats ruraux, chèques de formation, bourses et compétences linguistiques.

Cible. Recherche à 2 %, sans dénominateur ni horizon lisible dans le document.

Équité. Les internats et le transport lèvent des obstacles géographiques ; l’offre de formation doit être évaluée.

Exécution. Contrats entre ministère et acteurs locaux, encadrement des prestataires et enseignants.

Manques. Dénominateur de la R&D, effectifs, coût et suivi des apprentissages.

40–45 — texte original

MP / Langues, femmes et handicap

Effectivité de l’amazigh, entrepreneuriat féminin, participation et droits des personnes handicapées.

Cible. Carte de services et inclusion scolaire et professionnelle.

Équité. La reconnaissance des droits doit se traduire en bâtiments accessibles, services et accompagnement.

Exécution. Textes, formation des agents, accessibilité et coordination du soutien.

Manques. Taux de couverture, budgets, échéances et participation des bénéficiaires à l’évaluation.

62–67, 74–75, 82–84 — texte original

MP / Montagnes et oasis

Cadre dédié aux territoires, pôles de services, habitat rural, transport et droits des populations forestières.

Cible. Lois montagne et oasis ; ministère du développement territorial intégré.

Équité. Le ciblage du relief et de l’isolement répond à des surcoûts de service réels, à mesurer localement.

Exécution. Compétences, financement local, infrastructures et entretien.

Manques. Enveloppes par territoire, carte des services et partage des responsabilités.

28–32, 56–59 — texte original

MP / Résilience des territoires

Gouvernance climatique, alerte précoce, sécurité hydrique et alimentaire, adaptation agricole.

Cible. Résilience eau-alimentation ; trajectoire physique non consolidée.

Équité. Les populations agricoles et isolées sont exposées à la fois aux chocs climatiques et à l’accès difficile aux services.

Exécution. Données météo, gestion de l’eau, systèmes d’alerte et soutien à l’adaptation.

Manques. Volumes économisés, coûts, priorités par bassin et entretien des ouvrages.

14–16, 70–71 — texte original

MP / Clarifier les compétences

Coordination territoriale, réforme d’agences, contrats scolaires et rôle des collectivités.

Cible. Pilotage territorial intégré et contrats d’objectifs.

Équité. La coordination peut réduire les écarts si les collectivités disposent réellement des moyens nécessaires.

Exécution. Textes de compétence, ressources humaines et contractualisation.

Manques. Calendrier institutionnel, financement transféré et indicateurs publics.

19–22, 28–32, 40–43 — texte original

MP / Des usages de proximité

Plateforme des prix, carte de santé, création d’entreprise numérique et villes intelligentes.

Cible. Services sectoriels ; feuille de route IA consolidée non précisée.

Équité. L’accessibilité linguistique et l’accompagnement importent dans les territoires peu connectés.

Exécution. Interopérabilité, protection des données et maintenance.

Manques. Architecture, coût récurrent, cybersécurité et couverture des publics éloignés.

7–8, 35, 52, 59 — texte original

UC / Un panier encore à chiffrer

Le programme propose soutiens économiques et renforcement des services sans budget consolidé publié.

Cible. Hausse progressive du budget santé à 2031, sans pourcentage chiffré.

Équité. Les choix d’allocation devront être rapprochés des besoins et de l’incidence fiscale.

Exécution. Chiffrage par action, finances publiques, collectivités et opérateurs.

Manques. Coûts, volumes, ressources nouvelles et part additionnelle aux crédits existants.

4–14, 19, 47–50 — texte original

UC / L’entreprise et les compétences

Financement des entreprises, chaînes de valeur, transition de l’informel et aides liées aux résultats.

Cible. Objectifs d’activité et d’insertion ; volume net consolidé non fourni.

Équité. Une transition progressive peut éviter la perte brutale de revenus informels ; les coûts d’entrée doivent être étudiés.

Exécution. Financement, formation, formalisation simplifiée et contrôle des résultats.

Manques. Emplois nets, bénéficiaires, coût des garanties et capacité d’accompagnement.

4–18 — texte original

UC / Prix et dépenses contraintes

Concurrence, distribution, protection familiale, pensions et accès au logement et au transport.

Cible. Mécanismes qualitatifs ; barème général non publié.

Équité. L’effet attendu dépend des baisses de marges, de l’éligibilité et de la qualité des services.

Exécution. Contrôle des marchés, organismes sociaux et coordination logement-mobilité.

Manques. Incidence par revenu, montants, rythme et financement des régimes.

4–7, 23–26 — texte original

UC / Renforcer le service de santé

Hausse des moyens, carte des effectifs, médecin de famille, rendez-vous et prévention.

Cible. Hausse progressive des moyens d’ici 2031 ; aucun taux budgétaire explicite.

Équité. Les équipes mobiles et la prévention peuvent compléter l’offre rurale et les soins chroniques.

Exécution. Recrutement, formation, équipements, tarification et coordination des soins.

Manques. Nombre de postes, enveloppes, carte de déploiement et indicateurs de délai.

19–22 — texte original

UC / Une chaîne de compétences

Renforcer l’école, l’université et la formation, avec articulation aux besoins de l’économie.

Cible. Amélioration des parcours ; volumes et budget à préciser.

Équité. L’articulation avec l’emploi ne dispense pas d’un suivi de l’égalité d’accès et des apprentissages.

Exécution. Enseignants, infrastructures, orientation et relations avec les employeurs.

Manques. Cohortes, coûts par cycle, effectifs et protocole d’évaluation.

16–18 — texte original

UC / Protection et participation

Soutien aux familles, handicap, réinsertion, femmes, culture et jeunesse.

Cible. Accès et inclusion ; critères opérationnels incomplets.

Équité. Les parcours de réinsertion et l’accessibilité complètent les transferts monétaires.

Exécution. Services sociaux, collectivités, justice et acteurs culturels.

Manques. Éligibilité, couverture, budgets et indicateurs ventilés.

23–26, 35–36, 39–41 — texte original

UC / Investir selon les besoins

Renforcer les régions, pôles économiques et services des zones rurales, montagneuses et oasiennes.

Cible. Investissement public orienté selon les besoins.

Équité. La prise en compte des déficits de service peut corriger les écarts si les critères sont publics.

Exécution. Compétences régionales, réseaux, routes et entretien.

Manques. Clé d’allocation, enveloppes, carte des projets et calendrier.

29–31 — texte original

UC / Prévenir les chocs

Gestion de l’eau, réutilisation, résilience climatique et préparation aux catastrophes et crises.

Cible. Prévention et résilience ; cibles physiques non consolidées.

Équité. La préparation aux crises doit prioriser l’exposition et la capacité d’adaptation des populations.

Exécution. Systèmes d’alerte, infrastructures, réserves et coordination d’urgence.

Manques. Coûts, territoires prioritaires, eau économisée et financement de l’entretien.

39, 43–46 — texte original

UC / Un suivi à construire

Responsabilité institutionnelle, justice et traduction ultérieure des engagements en plans opérationnels.

Cible. Unités de suivi, objectifs et jalons à décliner après adoption.

Équité. Une publication des résultats par population et territoire rendrait le suivi plus utile à l’équité.

Exécution. Désigner pilotes, jalons, moyens et reporting ; le plan détaillé reste à établir.

Manques. Calendrier complet, responsables nominatifs par action, moyens et protocole indépendant.

33–36, 47–50 — texte original

UC / Services, IA et souveraineté

Services publics numériques, innovation, intelligence artificielle et souveraineté des données.

Cible. Orientations numériques ; enveloppe et volumes non publiés.

Équité. L’inclusion numérique exige des canaux accompagnés et un coût d’accès abordable.

Exécution. Compétences, sécurité, infrastructure et cadre de gouvernance des données.

Manques. Architecture, budget, dépendances technologiques et indicateurs d’adoption.

38 — texte original